В профессиональной и деловой среде активно обсуждается практика доначисления российскими таможенными органами повышенных пошлин в отношении товаров, ввезённых с территории ЕАЭС. Однако на практике этот механизм — не единственный инструмент пополнения бюджета, используемый таможней.
Недавно участники внешнеэкономической деятельности столкнулись с очередным сюрпризом. Одна из таможен Центрального региона отменила ранее принятые при таможенном оформлении сертификаты реэкспорта, выданные в КНР, и доначислила повышенные пошлины на уже выпущенные товары. Основанием послужила позиция, согласно которой китайский сертификат реэкспорта не является документом установленной формы, подтверждающим страну происхождения товара, а лишь фиксирует факт его вывоза с территории Китая.
Напомним, что действующие Правила (Решение Совета ЕЭК от 13 июля 2018 г. № 49) определяют требования к сертификатам о происхождении товаров, но не устанавливают обязательной формы для такого документа.
В КНР, в свою очередь, тоже есть правила: стандартный сертификат о происхождении оформляется только для товаров китайского происхождения (фраза «Origin of China» содержится в самом типографском бланке), а для товаров из третьих стран предусмотрена отдельная форма — сертификат реэкспорта. Оба типа документов выдаются уполномоченными органами, включая таможенные органы КНР и Китайский комитет содействия развитию международной торговли (CCPIT), в соответствии с едиными правилами, установленными Главным таможенным управлением КНР (Приказ № 270).
Таким образом, сертификат реэкспорта фактически выполняет функцию подтверждения происхождения товара и при соблюдении требований, установленных Решением № 49, может использоваться в целях непреференциальной торговли.
Изначально подобная практика непризнания сертификатов реэкспорта воспринималась как локальная инициатива отдельной таможни из-за слишком абсурдной правовой позиции. Казалось даже, к формированию позиции привлекли ИИ, поскольку сразу несколько платформ при запросе приходят к выводу о том, что «китайский сертификат реэкспорта (транзита) не является документом о происхождении товара по правилам ЕАЭС. Такой сертификат, подтверждающий лишь факт вывоза товара с территории Китая, не устанавливает его страну происхождения (третью страну».
Однако по информации, озвученной представителем ФТС России на одном из профильных мероприятий, данная позиция носит системный характер и поддерживается на уровне ведомства.
В сложившихся условиях перспективы ведомственного обжалования подобных решений представляются туманными. Вероятнее всего защита интересов участников ВЭД потребует обращения в судебные органы, что связано с дополнительными временными и финансовыми издержками.